刷卡機從旁邊怎么刷出來的

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1、刷卡機從旁邊怎么刷出來的

刷卡機從旁邊怎么刷出來的

強制生活垃圾分類的黨政機關和公共機構中“最復雜”的北京西站地區(qū)，如今已是北京市實施垃圾分類的重點地區(qū)之一。

《瞭望東方周刊》記者高曉東

特約撰稿張惠芳 楊喬喬

北京西站地區(qū)是個獨立管理區(qū)域，地處豐臺區(qū)、海淀區(qū)和西城區(qū)交界處，由三區(qū)各劃出一部分組成。這片區(qū)域地面面積僅0.77平方公里，另有0.13平方公里的兩層地下空間。如今，在這片區(qū)域內(nèi)，每年集散旅客2.3億人次，其中鐵路旅客超過1.1億人次，還有24小時運轉的商超和地上地下活躍著的1000多家商戶和企事業(yè)單位，每天都在產(chǎn)生大量垃圾。

北京西站地區(qū)管理委員會公共衛(wèi)生管理處處長徐均國說：“這里每天平均產(chǎn)生約40噸（垃圾），高峰期達到80噸。”

2017年，在161家中央在京機關和駐京部隊、118家市級機關等非居民社區(qū)，北京市率先開展生活垃圾強制分類。

市城市管理委固體廢棄物管理處處長馮向鵬表示，這片區(qū)域是強制生活垃圾分類的黨政機關和公共機構中“最復雜”的區(qū)域?！斑@片區(qū)域既有餐飲飯店，也有商場超市，還有機關事業(yè)單位，單位既多又雜，是個大型綜合體。”

2017年以來，這片“最復雜”的區(qū)域卻成為北京市垃圾分類全程精細化管理的典型代表之一， 依托“規(guī)范分類、源頭登記、分戶計量、全程跟蹤、有償服務”等做法，逐漸形成了“西站地區(qū)模式”。

“西站小火車”來了

北京西站地區(qū)生活垃圾分戶計量的稱量工具是一個地磅。

2016年國慶節(jié)前夕，北京西站地區(qū)新的垃圾處理中心投入使用。這座二層小樓的地板下加裝了地磅，為“西站地區(qū)模式”的實行提供了技術基礎。

北京西站是北京西站地區(qū)垃圾處理中心的最大“客戶”，過往列車平均每天產(chǎn)生超過25噸生活垃圾，約占整個地區(qū)的70%。

北京西站在垃圾處理中心的“戶頭”名為“西站小火車”。垃圾處理中心給生活垃圾產(chǎn)生單位各配了一張電磁卡，電磁卡有公交卡大小，每張都注明單位名稱，平時就掛在刷卡機旁。

環(huán)衛(wèi)工人從火車和候車區(qū)域收集完垃圾后，用幾節(jié)密閉車廂拖掛在一起，不間斷地運送到垃圾處理中心。這些2米多長、1米多寬、1米多高的密閉車廂駛入垃圾處理中心后，挨個駛過地磅，工作人員取下“西站小火車”的那張電磁卡刷卡稱重，系統(tǒng)自動減去車廂皮重后，垃圾凈重就被計入“戶頭”。隨后，4名工人把垃圾倒入地坑，設備自動把垃圾壓進停在一層的密閉環(huán)衛(wèi)車內(nèi)。

2018年7月24日，僅下午兩個小時內(nèi)，“西站小火車”就往垃圾處理中心運送了至少23車垃圾，每節(jié)車廂的垃圾凈重不一，重的接近600公斤，輕的不足200公斤。

其他“客戶”運送垃圾的工具則多種多樣，比如“公交食堂”（公交集團戶頭名稱）用桶運送了202公斤垃圾，“世紀凱豐”直接用手提來了10公斤。工具不同，稱重系統(tǒng)自動減去的皮重也會不同。

餐廚垃圾“桶換桶”

“環(huán)衛(wèi)中心共簽署了57份生活垃圾轉運合同?！北本┪髡镜貐^(qū)環(huán)衛(wèi)中心五級職員高長橋說。

這些合同覆蓋的“客戶”遠多于57家，比如“南廣場商戶”“警民街”等“戶頭”代表的是一個區(qū)域?！拔覀円话愀鸂款^物業(yè)單位簽合同，也有些零散小戶委托我們處理?！备唛L橋說。

處理中心經(jīng)手的垃圾主要有兩類，生活垃圾和餐廚垃圾。他們也對餐廚垃圾進行了計量。

不過，跟生活垃圾地磅稱重不同，餐廚垃圾的計量則大都依靠體積估量。比如，某家餐飲單位的餐廚垃圾是小半桶，通過桶上標注的標準刻線，測算出桶內(nèi)垃圾的重量。

垃圾處理中心一層靠墻的一側，并排擺放了13只120升的餐廚垃圾桶，編號為1至13。

垃圾處理中心工作人員介紹說：“每個編號的桶裝哪幾家餐飲單位的餐廚垃圾是固定的，便于責任追溯。同一編號的垃圾桶各兩只。每天環(huán)衛(wèi)集團運兩次，下午一次，晚上一次，垃圾多時加一次，運走裝滿了的舊桶，換上同一編號的新桶?！?/p>

這種運輸方式，有個專業(yè)的說法叫作“桶換桶”，能防止餐廚垃圾轉運或者倒裝桶時泄漏到地面上，最大限度保持垃圾桶周圍干凈整潔。

從2017年年中開始，北京西站地區(qū)對餐廚垃圾進行計量，至今接近一年。

能像水電那樣按量收費嗎

2014年1月1日，北京市上調非居民垃圾處理費。非居民生活垃圾收費從1999年開始實行的每噸25元，上升至每噸300元，而非居民餐廚垃圾收費標準定為每噸100元或者每桶（120升）11元。

2018年7月2日，垃圾處理費用又有變動跡象，而且這次變動將不限于非居民。國家發(fā)展改革委當天表示，對非居民用戶推行垃圾計量收費，并實行分類垃圾與混合垃圾差別化收費等政策，提高混合垃圾收費標準；對具備條件的居民用戶，實行計量收費和差別化收費等。

陳立雯博士從事垃圾分類十幾年，是深圳市零廢棄環(huán)保公益事業(yè)發(fā)展中心聯(lián)合發(fā)起人。她告訴我們，計量收費和差別收費的措施一旦落實，垃圾扔多扔少都一樣、分類不分類都一樣的“大鍋飯”狀況將發(fā)生改變。

不過，就目前而言，即便像北京西站地區(qū)垃圾處理中心這樣具備了計量硬件條件，服務的也是非居民用戶，仍很難像水費電費那樣嚴格按照標準收垃圾處理費。

高長橋說，當前的垃圾處理費，是以“適當”為標準收取?！斑@個適當?shù)囊馑际羌壹叶颊魇?，但是低于?guī)定的收費標準?！彼忉尩馈?/p>

此外，西站地區(qū)的垃圾處理費用，是按年提前支付?！安还苁堑匕醴Q出來的準確重量，還是餐廚垃圾以容積測算出來的大體重量，都是每年我們跟對方簽訂合同時的數(shù)量依據(jù)。這有助于更準確地核算出一年產(chǎn)生多少垃圾，按照這個總量跟對方敲定下一年的處理費用?！备唛L橋說，“一旦對方質疑垃圾量，我們就能拿出歷史參考數(shù)據(jù)，防止扯皮?！?/p>

北京西站地區(qū)環(huán)衛(wèi)中心業(yè)務三科負責人常江表示，之前他們嘗試過按月和按季度征收，但是人力成本太高。各個單位交垃圾費用需要每月報賬，內(nèi)部程序繁瑣。最后，應交費單位的要求仍是按年征收。

垃圾“精細化管理”怎么辦

跟相鄰的豐臺區(qū)和海淀區(qū)相比，北京西站地區(qū)的垃圾處理收費比較高。

“我們把各種費用都算在里面，他們沒有計算這么全面。另外，各區(qū)的城市管理委員會還會給予一定補貼，我們北京西站地區(qū)雖是獨立管理區(qū)域，但自己沒有財政，也就沒有垃圾處理補貼?！毙炀鶉f。

“我們收費比周邊高，有些小型商戶就拒絕把垃圾送到我們這里。”徐均國說，“離海淀近的商戶就可能會愿意送到海淀，離豐臺近的就愿意送到豐臺?！?/p>

高長橋說，這會對監(jiān)管和北京西站地區(qū)推行的計量收費產(chǎn)生影響。

2017年4月，北京市城管委專門發(fā)布工作方案，加強餐廚垃圾管理。

北京西站地區(qū)，每天產(chǎn)生餐廚垃圾15噸左右，如果用中型餐廚車運輸，需要5車左右?！拔覀冸S后出了工作方案，召集了地區(qū)138家餐飲單位開會，把22家有餐廚垃圾收集運輸資質的企業(yè)推薦給他們?！毙炀鶉f。

最終，這些餐飲單位中，麥當勞、肯德基等20家單位表示，他們的餐廚垃圾都是總部統(tǒng)一回收，還有一小部分表示，他們的餐廚垃圾要就近送到海淀區(qū)、豐臺區(qū)處理。最終剩余的餐飲單位通過北京西站地區(qū)環(huán)衛(wèi)中心收集運輸餐廚垃圾。

“個別餐飲單位說餐廚垃圾送到海淀和豐臺了，是真送過去了嗎？有的說總部回收，是真的由總部回收了嗎？”徐均國說，“2017年主要是規(guī)范了餐廚垃圾的收集和運輸。2018年，我們要逐步核實，要求商戶提供終端處理合同。那20家表示總部統(tǒng)一回收的餐飲單位，我們也要去總部核實。”

事實上，2016年中央環(huán)保督察組督察后，按照北京市城管委的部署，各個區(qū)開始建立并上報“餐飲單位餐廚垃圾管理基礎臺賬”，臺賬主要寫明3個內(nèi)容：餐飲單位情況、委托收運單位情況、處理去向，涵蓋了產(chǎn)生、收集和轉運、處理四個環(huán)節(jié)。截至2017年9月，全市4.4萬家餐飲單位基本實現(xiàn)了規(guī)范管理。

馮向鵬說：“現(xiàn)在全市餐飲單位每天處理餐廚垃圾都要有記錄，一式三份，注明餐飲單位、收運單位、處理單位，三方各留一份，簡稱三聯(lián)單。還有四聯(lián)單，就是增加區(qū)級管理部門內(nèi)容。如此一來，餐廚垃圾從產(chǎn)生到收集運輸?shù)教幚?，整個去向一目了然?！?/p>

求解超負荷運轉

不過，不論是生活垃圾還是餐廚垃圾的處理成本，目前都是入不敷出，需要依靠政府補貼的狀態(tài)。

2004年，北京西站地區(qū)核準的生活垃圾數(shù)量指標是每年1萬噸，這一指標沿用至今。財政補貼按照指標內(nèi)的實際量撥付，超過部分沒有補貼，需要北京西站地區(qū)垃圾處理中心自行解決。2012年加開高鐵動車組后，北京西站地區(qū)的客流量大增。如今，北京西站平時到發(fā)列車由初期的90對增加到180對，運輸高峰期間能超過210對。生活垃圾數(shù)量也隨之大增。

2015年，這一區(qū)域的生活垃圾就已超過核定指標，達到了11000噸，2017年為14590多噸。2018年上半年已經(jīng)達到7894噸，預計全年超過14600噸。

根據(jù)之前的測算，北京市處理一噸生活垃圾的總費用在500元左右?！俺龊硕ㄖ笜说纳罾壳爸挥忻繃?00元處理費和114元運輸費的垃圾收費收入，北京西站地區(qū)沒有自己的財政，也就拿不出財政補貼?！备唛L橋說，“我們還欠著別人的費用。”

同樣，餐廚垃圾收費也遇到困難。2017年下半年，這部分收費總額有幾十萬元。徐均國說：“有些小店承受不起按標準收費。企業(yè)盈利的時候交費爽快，虧本的時候不愿交費。如果按照標準百分之百征收，難度比較大?！?/p>

稿件來源：瞭望東方周刊

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